深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党，从严治党的重大举措，根据《中共太湖县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会的部署，结合我局实际，制定本实施方案。

   一、   指导思想及总体要求

 深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《关于深入开展第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。坚持把开展教育实践活动，同增强党的宗旨意识、提高领导科学发展能力紧密结合起来，使之成为我局教育实践活动的鲜明特色。

 坚持以领导班子、领导干部为重点，发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，突出领导带头、层层示范，突出聚焦“四风”、解决问题，突出敞开大门、群众参与，突出上下协力、衔接带动，突出严格要求、有序推进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得实效。

二、重点任务

坚持以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程，确保取得人民群众满意的实效。

1、着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。领导班子和领导干部重点解决浮躁症，政绩观不正确，急功近利、好大喜功、盲目决策；麻木症，群众观念淡薄，对群众利益漠不关心；健忘症，对工作部署和纪律要求“左耳进、右耳出”，搞“上有政策、下有对策”；后遗症，不敢担当，不愿负责，推动落实不力等。部门负责人重点解决责任意识不强，爱岗不敬业、把握政策不清，敬业不专业、专业不专心，工作不负责、不主动、不尽力、不合作，落实任务“推、拒、糊”，办事效率低，把“易事”拖成“难事”，办事难、办事慢、办事繁；工作能力差，业务不精，“本领恐慌”，在岗在干但不在行，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决职工群众在住房、饮水卫生等方面的基本需求问题，加强与群众沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感，提高满意度，切身感受到社会公平正义。

3、着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上；解决组织涣散、纪律松弛，懒懒散散，自由散漫的问题；整治公车私用、公款吃喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所、办公用房超标等问题；查处党员干部借工作之便，收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”等问题。

4、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强服务型基层党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。积极协调解决局对口扶贫村涉及水利基础设施建设等方面的问题。

三、范围和对象

参加教育实践活动的范围是局全体党员。

四、方法步骤

教育实践活动从2014年2月开始，共8个月左右时间，成立局教育实践活动领导小组及办公室，月底召开全局动员大会，局党组书记、局长唐学东同志作动员讲话，进行思想发动和部署，县督导组到会指导，并在动员大会后，对局领导班子作风建设情况进行民主评议，并在一定范围内个别谈话听取意见，民主评议和听取意见情况反馈给局领导班子。

教育实践活动要坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边议，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯彻始终，解决问题贯彻始终，全局教育实践活动按三大环节组织实施。

1、学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。

一要组织一次集体学习交流活动。全局党员累计集中一周时间，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《论群众路线─重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费─重要论述摘编》等教材，注重向群众学习，拜群众为师，做到“白天走访讲、晚上读写想”，局党组成员、局机关支部党员要联系思想和工作实际，撰写学习心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。

二要开展一次集中调研走访活动。结合领导班子分工，按照分管科室对口联系，用一周左右时间通过上门走访、个别谈话、倾听群众心声，搜集对本单位改革发展的好思路、金点子，努力解决群众最关心、最迫切的问题。并通过“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”三个结合的形式，召开座谈会、发放征求意见函、开展谈心谈话等渠道广泛征求各方面的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。深入开展“四听四知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展媒体问政，听民意民评，知民心所向；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。要注意收集党员群众的意见建议，如实向上级党组织和相关党员干部进行反馈。

三要宣传保持优良作风的先进典型。我局要认真学习宣传在工作中保持优良作风、密切联系群众、在本职工作岗位上做出成绩的先进典型，扬正气、树新风，抵制不正之风，树立正确的人生观、价值观，发扬水利人吃苦耐劳、勤奋工作的“献身、负责、求实”精神。局教育实践活动领导小组办公室负责及时报道全局教育实践活动开展情况和单位个人先进典型事迹等。

 四要进行一次廉政警示教育。以此次教育实践活动为契机，深化全局反腐倡廉专题警示教育活动内容。紧密结合水利工作实际、举办反腐倡廉警示教育、相关法治教育讲座、通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

2、查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，找准“四风”问题具体表现。领导班子和党员中组织开展“四对照四查摆”活动，即对照党章、中央八项规定、省、市、县和局党组关于改进作风的各项规定精神等，对照采取多种形式征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型；查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。在此基础上，单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和个人住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，班子主要负责人严格审核把关。

开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动，谈问题、指缺点。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。县委督导组全程参加局党组民主生活会。机关支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

3、整改落实、建章立制。全面实行整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。局领导班子要认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。 

狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对文山会海、检查评比过多，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全务实管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。巩固加强领导干部管理监督省级示范点创建活动成果，建立健全教育管理监督制度。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。                                                          

五、 有关要求

1、加强组织领导。全局教育实践活动在局党组领导下开展。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组由唐学东同志任组长，局党组其他成员任副组长。领导小组下设办公室，负责教育实践活动日常工作。

 2、坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带部门负责人，一级带一级、一级抓一级，一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头承诺整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面。要把规定动作做到位，使自选动作有特色。

3、搞好宣传引导。充分运用局网络等宣传工具，报道教育实践活动的进展情况和重要成果，大力宣传教育实践活动的重要意义，总结宣传好经验、好做法，发挥先进典型的示范作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

4、紧密结合实际。要把教育实践活动同深化水利改革发展、做好当前重点工程建设等自身本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，高质量的完成今年防汛、抗旱、灌溉、供水等各项工作任务，用实际的成绩来检验教育实践活动成效。

          中共安庆市花凉亭水库管理局党组

                                        2014.2.25